Closing date: 26 Feb 2019
For French see below:
In September 2016, Heads of States at the UN General Assembly adopted the New York Declaration for Refugees and Migrants. The Declaration sought to ensure fair migration for all and strengthen the global governance of migration through the development of a Global Compact for Migration and a Global Compact for Refugees. Subsequently, in 2017-18, a range of intergovernmental consultations occurred for the planned adoption of the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration, which was adopted by the UN General Assembly on 9th of December 2018.
The Compact rests on international conventions including the ILO’s standards for promoting decent work and labour migration. To this end, and recognizing the need for a Global Skills Partnership, Objective 18 is dedicated to the issue of investing in skills development and facilitating recognition of skills, qualifications and competences. It calls upon Member States to “Build global skills partnerships amongst countries that strengthen training capacities of national authorities and relevant stakeholders, including the private sector and trade unions, and foster skills development of workers in countries of origin and migrants in countries of destination with a view to preparing trainees for employability in the labour markets of all participating countries” (UNGC, 2018, 25-26).
Therefore, the ILO, in collaboration with the IOM, UNESCO, the IOE and the ITUC, is launching the Global Skills Partnership to support the development of skills partnerships between countries, along migration corridors, and within selected regions through knowledge sharing and technical assistance. Most international cooperation regarding the free movement of people focuses on highly skilled individuals. The Global Skills Partnership will, therefore, pay particular attention to low- and semi-skilled migrants. These migrants, who comprise a large share of migrants on the African continent, face constraints that hinder their mobility in regional labour markets. On the demand side, the lack of recognition of skills can pose barriers to mobility or result in de-skilling. In addition, restrictive immigration possibilities and the lack of work-permits and visas targeting occupations that require low or medium level skills, can curb opportunities for regular migration. The lack of legal protection resulting from unregulated and often temporary employment make semi-skilled and low-skilled workers more vulnerable to exploitation.
The highest incidence of low- and semi-skilled migration within the African continent is found in the West-African, Central African and Sahel region. Sectors such as construction, mining and services, attract semi-skilled migrants most of whom have completed secondary school or vocational education and training. Low skilled migrants with basic or less than basic education predominantly work in agriculture, domestic services or engage in informal cross-border trade.
To ensure the context sensitive design and genuine grounding of the global skills partnership at the country, corridor and regional level, the ILO will conduct two tripartite regional workshops in close collaboration with the respective sub-regional economic communities (RECs) and the Sahel G5 regional organization under the umbrella of its existing SKILL-UP project. The workshops will be conducted in 2019 and take place in (i) Libreville Gabon/ Yaoundé Cameroun in collaboration with the Economic Community of Central African States (ECCAS), and in (ii) Abuja, Nigeria in collaboration with the Community of Western African States (ECOWAS) and the G5 Sahel regional organization. In the workshops, constituents will identify, define and plan for the implementation of tailored interventions to foster skills partnerships between governments, employers’ and workers’ organizations, training institutions, public employment services or national statistical institutes in countries of origin, destination and transit, considering the institutional framework for migration in selected countries. The workshops will be supported by regional mapping studies (Western Africa and Central Africa respectively) and country mapping studies.
While the African Union (AU) as well as ECOWAS and ECCAS legally provide for the establishment of Free Movement Protocols through their treaties, few have achieved it in reality. Therefore, it is important to take stock of developments on the right of free movement in these regions, capturing principal migration flows and corridors, potential multilateral or bilateral agreements with skills recognition arrangements, relevant national and regional policy frameworks, sectors in focus, national and regional skills development and recognition arrangements, and existing collaborations that could be developed into skills partnerships.
I Objectives:
In light of these concerns the present sub-regional mapping study covering Benin, Burkina Faso, Chad, Ivory Coast, Ghana, Mali, Mauritania, Niger, Nigeria, Senegal and Togo, shall provide relevant background information on skills systems, migration flows and patterns, existing collaboration on skills anticipation, development and recognition between selected countries, and potential areas for new skills partnerships.
The international external collaborator will prepare one country study (Mauritania – outline of report see Annex I) and the sub-regional mapping report covering ECOWAS and Sahel G5, building on additional country reports prepared by national external collaborators (Benin, Burkina Faso, Chad, Ivory Coast, Ghana, Mali, Niger, Nigeria, Senegal, Togo). The external collaborator reviews the country studies to improve quality and coherence.
Moreover, drawing on the findings of the country-study on Mauritania, the international external collaborator will draft an 8-page country briefon Mauritania (outline see Annex II) summarizing key opportunities and challenges of Mauritania’s Skills system.
The international external collaborator will present the findings of the sub-regional mapping study at a sub-regional tripartite workshop in September, and following the discussion, will draft a 5-year implementation plan including an accompanying resource mobilization strategy.
II. DETAILS OF THE SUB-REGIONAL STUDY: (40 PAGES)
- Analysis of existing data on regional labour migration disaggregated by sex, age, level of educational attainment or skill, sector and occupation.
- Comparative review of occupational sectoral labour supply vs. demand based on the draft country studies received, skills shortages in the selected countries, and sectors in which migrant workers primarily work to address labour demand not met by local labour.
- Review and assessment of implementation status of existing regional cooperation and frameworks such as the ECOWAS’ 2003 convention on the recognition of qualifications and other relevant instruments and the Sahel G5 strategy for the development and security of the G5 Sahel countries.
- Review of the status of the ECOWAS right of free movement, in particular for technical/vocational skills (i.e. skilled, semi-skilled and low skilled)
- Assessment of the compatibility of skills identification, anticipation, training qualifications and recognition systems in the selected countries for the identified occupations with a focus on those sectors/occupations for which skill demand exceeds skills supply and for which migrant workers fill the skills/ labour gap.
- Identification of options for enhancing compatibility of the above systems between the selected countries in the identified occupations.
- Review of past, existing or planned activities involving two or more governments in the sub-region in the area of technical and vocational education and training, skills anticipation and skills recognition, on the side of national and regional organizations as well as international organizations, such as the ILO, IOM, ICMPD, ECOWAS project “Support to Free Movement of Persons and Migration in West Africa” (2015-2019), and those by other UN agencies or other development partners. This may include initiatives to harmonize the collection of labour market information (in particular regarding skills demand identification and anticipation, to enhance compatibility of training provision and comparability of occupational standards and to enhance compatibility and recognition of skills qualifications between the selected countries.
- Review of existing collaboration between organizations of workers and/or employers involving two or more countries in the sub-region for example between formal as well as informal sectoral organizations, diaspora communities, employers’ and workers organizations in the area of skills and migration
- Analysis of potential for forging new skills partnerships in the areas of skills anticipation, development, harmonization and recognition, including recommendations as to how regional organizations as well as individual countries could capitalize on existing arrangements to form skills partnerships for safe, orderly and regular labour migration in Western Africa.
III. DETAILS OF THE COUNTRY STUDY (MAURITANIA): (25 PAGES) The country studies should follow the proposed Table of content as included in Annex I of these ToR.
- Analysis of existing data on labour migration from and to the country and their spatial distribution within the country (identifying the main host communities) disaggregated by sex, age, level of educational attainment or skill, sector and occupation, and their integration in the national labour market.
- Analysis of country policies and programs concerning the access of migrant workers, refugees and returnees to skills development and recognition systems, and to labour markets.
- Interviews and focus group discussions with key informants in employers’ and workers’ organizations and government agencies or Ministries responsible for skills development and recognition, including employment services and institutions that offer Recognition of Prior Learning (RPL).
- Identification of sectors and occupations with large migrant populations and review occupational sector labour supply vs. labour demand
- Review of skills shortages in the identified sectors and assess why these shortages persist (lack of adequate skills supply, high turnover, poor working conditions, etc.), how these skills needs are primarily met (through migrant workers, public or private sector TVET training, formal/informal apprenticeships, training by family members etc.), and whether employers see a need for the recognition of skills and qualifications
- Mapping of TVET centres and other key public and private skills training providers relevant for the identified sectors on the basis of information from Federal/ state government (Ministries of labour & education), private providers and their associations, and employers and trade unions, and an identification and rapid assessment of education and training providers with a track record of skilling people for labour migration purposes
- Assessment of the existing technical and vocational education and training system in the country. This will include a brief overview of: (i) policies and strategies for reform, (ii) governance, (iii) social dialogue, (iv) financing, (v) skills anticipation and monitoring, (vi) development of skills in initial vocational training, (vii) including through work-based learning; (viii) the role and prevalence of formal, non-formal and informal skills development, (ix) social inclusion and active labour market programs and (x) continuous training. The assessment will also include an analysis of the current national system of testing and certification,
- Identification of the main challenges of the national TVET system with regard to training supply (lack of funds/ qualified human resources etc.); sector skills demand by employers (lack of access to skilled work force, dealing with rogue middle-men etc.);
- Identification of the main challenges of migrant workers seeking employment in the identified sectors; (dealing with rogue employment agencies, informal agents, employers, subjected to underpayment, harassment, exploitation etc.); as well as the main challenges of workers seeking to acquire these skills which are in demand (lack of funds/ lack of nearby training providers, poor quality of training, etc.)
- Analysis of potential for skills partnerships in certain sectors, domains, or areas of the skills development system, including building on ongoing initiatives (status and progress)
IV. METHODOLOGY: The international consultant will be required to:
- Conduct a literature review
- Submit a short inception report, draft table of contents, work plan and timeline of planned country visit to the ILO, receive comments and incorporate these
- Conduct a field mission to Nigeria to meet the ECOWAS secretariat and conduct a field mission to Mauritania to meet G5 Sahel and national key experts from government, social partners, and others.
- Review the ten country studies received and provide comments to improve quality and coherence.
- Submit the draft country study on Mauritania in French and the draft 8-page country brief on Mauritania’s skills system, receive comments and incorporate these.
- Submit the draft sub-regional study to the ILO (in either English or French), receive comments and incorporate these.
- Submit the final sub-regional study for translation.
- Present study findings and recommendations at sub-regional workshop in Abuja in September 2019
- Draft concise 5-year implementation plan including an accompanying resource mobilization strategy
V. DELIVERABLES:
• An inception report not later than 6 April 2019 including o Literature review and desk study o An annotated draft table of contents for the sub-regional study o Work plan and timetable of planned country visit o Methodology and Interview guidelines for key informant interviews for country studies • Draft country study for Mauritania, including a list of key informants consulted for the study (see Annex I for outline) – not later than 15 May 2019 • Review comments on other country studies • Draft 8-page country brief based on the findings of the longer country study (see Annex II for outline) – not later than 10 June • Draft sub-regional study, including a list of key informants consulted for the study – not later than 20 June • Final country study for Mauritania including a 2-page executive summary • Final country brief for Mauritania • Pre-final sub-regional study – not later than 15 July 2019 • Presentation of findings at sub regional tripartite workshop – September 2019 • Final sub regional study – not later than 20 September • 5-year implementation plan including an accompanying resource mobilization strategy – not later than 30 October
VI. PAYMENT SCHEDULE: • 20% upon satisfactory submission of the inception report • 30% upon satisfactory submission of draft country study, review comments on other country studies, draft sub-regional study and draft country-brief • 25% upon satisfactory submission of final country-study, final country-brief, executive summary, and pre-final sub-regional study • 25% upon presentation of study findings at tripartite workshop and satisfactory submission of final sub-regional study, the concise five-year implementation plan and an accompanying resource mobilization strategy
VII. REQUIRED QUALIFICATIONS:
EDUCATION: At least second level university degree in development work, social science, educational science or any other relevant field.
EXPERIENCE: At least 10 years of experience in the area of employment, technical vocational education and training, skills development policies and programs, preferably in the field of skills and migration. Prior experience in the selected sub-region is considered highly desirable, experience in working with Regional Economic Communities would be an advantage.
LANGUAGES: Excellent command of either English or French as well as a working-knowledge of the respective other language is required.
SKILLS
• Ability to establish relationships with government officials, representatives of employers’ and workers’ organizations etc. • Knowledge of the ILO’s and/or the United Nations’ regulations and procedures would be an asset. • Excellent time management and good organizational skills and ability to work under pressure and meet deadlines. • Excellent knowledge of common office tools (Word, Excel, and PowerPoint). Knowledge of tools for statistical analysis (SPSS, STATA or R) would be an asset.
ANNEX I: TABLE OF CONTENT FOR COUNTRY STUDY
Executive summary (2 pages)
Background (5 pages) a. Geography and migration patterns: i. quantitative analysis based on UNDESA data as well as ILO Global Estimates for migrant workers (where possible: disaggregated by sex, age, level of educational attainment or skill, sector and occupation); ii. The spatial distribution of migrants within the country (identifying the main host communities); iii. A qualitative analysis of sectors, occupations, level of over- or under-qualification; iv. Migrants’ integration into the labour market and potential sources of vulnerability, (especially for migrant women). b. Economic context: i. Growth, employment and unemployment, growth sectors; ii. Demand vs. supply of skills (eventual skills shortages) in these sectors and in the wider labour market; Analysis why skills shortages persist (lack of adequate skills supply, high turnover, poor working conditions etc.); iii. Identification of sectors and occupations with large migrant populations and if and how migrant workers contribute to filling skills shortages; referencing potential (positive and negative) effects of these patterns across all skills levels and if skills shortages could simultaneously filled by the local labour force (public or private sector TVET training, formal/informal apprenticeships, training by family members etc.); iv. Are employers expressing the need for recognition of skills in certain sectors/occupations? c. Institutional context: i. legal framework; country policies and programs concerning access to the labour market and the education and training system; ii. advisory, guidance and other support systems in place including employment services
Skills Development System (9 pages) a. A. Policies and strategies for reform (at national and sectoral level); any current reforms being considered or implemented b. Major institutions responsible for its governance and regulation c. Role of employers’ and workers’ organizations and social dialogue in the governance of TVET d. Financing of skills development, public and private contributions, role of development assistance, use of incentives for individuals, enterprises and institutions e. Enrolment in formal TVET (as proportion of secondary and tertiary education), completion (drop-out rate if available), enrolment in non-formal training, estimates of enrolment in informal apprenticeship f. Mapping of TVET centres and other key public and private skills training providers relevant for the identified sectors on the basis of information from Federal/ state government (Ministries of labour & education), private providers and their associations, and employers and trade unions, and an identification and rapid assessment of education and training providers with a track record of skilling people for labour migration purposes g. Delivery and assessment of training (institution based - public and private training provision, Work-Based Learning (WBL – formal and informal, existing programs, enrolment), in-formal TVET (system/options, enrolment), mechanisms for private sector involvement in TVET, coordination between training institutions and private sector
Identification and anticipation of skills (4 pages) a. Responsible institutions; Quantitative and qualitative mechanisms in place; Regular results (forecasts, tracer studies etc.) b. Existing skills shortages as well as shortage occupations, specifically those where there is demand for the recognition of formal qualifications among employers c. The extent to which this information is currently integrated into the migration policy
Skills Recognition System (3 pages) a. System of recognition of qualifications; assessment standards and certification; access of migrants to the recognition of formal qualifications (including National Qualification System, systems for development of national skill standards, curriculum and qualifications) b. Systems of recognition of informally acquired skills such as recognition through informal trade associations, or systems of Recognition of Prior Learning (RPL) (is there a system in place? what is its coverage of occupations/qualifications, what is the number of beneficiaries per year), including access of migrants to these systems where they exist. c. Quality assurance of training delivery, assessment, and national certification including the role of relevant regulatory institutions
Identification of the main challenges and analysis of potential for skills partnerships (4 pages) a. Identification of the main challenges of the national TVET system With regards to training supply (lack of funds/ qualified human resources etc.); Sector skills demand by employers (lack of access to skilled work force, dealing with rogue middle-men etc.); b. Identification of the main challenges of migrant workers seeking employment in the identified sectors; (dealing with rogue employment agencies, informal agents, employers, subjected to underpayment, harassment, exploitation etc.); as well as the main challenges of workers seeking to acquire these skills which are in demand (lack of funds/ lack of nearby training providers, poor quality of training, etc.) c. Analysis of potential for skills partnerships in certain sectors, domains, or areas of the skills development system, including building on ongoing initiatives (status and progress)
Conclusion (1 page)
ANNEX II: TABLE OF CONTENT FOR THE 8-PAGE COUNTRY BRIEF Below is an extensive list of items that may be covered in the brief. While all of these may be potentially relevant to the most pressing challenges and potential solutions in the country´s SKILLS system, not all of them can be contained in a succinct analysis with a maximum of 8 pages. The consultant is therefore encouraged to analytically collect and prioritize the most relevant aspects of information under each bullet point as regards current challenges and their potential solutions. Please also note that boldened bullets are headers and sub-headers in the accompanying template for Tunisia. While sub headers can be applied somewhat flexible, the 8 main sections (1-8 below) should strictly follow the proposed structure and wording. The length of each section is suggestive and may vary depending on the national context.
- The socio-economic context (ca. 500 words)
(i) Demographics, economic growth (including sectors contributing to growth), and contribution of trade sectors to growth), poverty (ii) Educational attainment (including shares of population who completed each level of general and vocational education) (iii) Labour force participation rate by sex and age, employment by sector and occupations, status in employment, informal employment (as a proxy for job quality), unemployment rate, any major migration-related impact on labour market, indicators of skills mismatch (example: status on the labour market by educational attainment), status in employment by educational attainment), indicator of employers’ perception of skills shortages and quality of labour force
(iv) Findings of tracer studies
(Use sex-disaggregated data whenever available)
- Development and Employment policies (ca. 500 words)
(i) Macroeconomic and sectoral policy framework (select relevant priorities); if there are prominent sectoral measures relevant to international trade, new technologies, migration, green economy, please briefly refer to them (ii) Development frameworks (select data on priority sectors, skills development) (iii) Employment policy (if there are prominent employment measures relevant to international trade, labour market access to migrant and refugees, green jobs, please briefly refer to them)
The Skills system in Country X (ca. 500 words) (iv) Policies for reform (at national and sectoral level); any current reforms being considered or implemented; if there are prominent measures addressing skills for trade, technology, migration, and green economy, please briefly highlight (v) Major institutions responsible for its governance and regulation (vi) Role of employers’ and workers’ organizations and social dialogue in the governance of TVET (vii) Financing of skills development, public and private contributions, role of development assistance, use of incentives for individuals, enterprises and institutions
Skills Anticipation (500 words)
(i) Institutions responsible and coordination between them (at national and regional level) (ii) Mechanisms in place (quantitative and qualitative)
- Skills Development (750 words)
(i) Enrolment in formal TVET (as proportion of secondary and tertiary education), completion (drop-out rate if available), enrolment in non-formal training, estimates of enrolment in informal apprenticeship, literacy and numeracy estimates (ii) Improving delivery and assessment of training (institution based - public and private training provision, Work-Based Learning (WBL – formal and informal, existing programs, enrolment), in-formal TVET (system/options, enrolment), mechanisms for private sector involvement in TVET, coordination between training institutions and private sector
- Skills Recognition and Quality assurance (ca 500 words)
(i.) Qualifications and quality assurance: Skills Certification and Recognition in the TVET System (including National Qualification System, systems for development of national skill standards, curriculum and qualifications), Recognition of Prior Learning (RPL – is a system in place; what is its coverage of occupations/qualifications, what is the number of beneficiaries per year) (ii.) Quality assurance of training delivery, assessment, and national certification including the role of relevant regulatory institutions
- Social inclusion (500 words)
(i.) Accessibility of TVET for disadvantaged and vulnerable groups (women, people in rural areas, migrants, people with disability, and people with informal education) (ii.) Supporting transitions to the labour market (active labour market programmes and target groups)
- Lifelong learning and continuous training (ca 500 words)
(iii.) Continuous training/ lifelong learning (systems, financing, governance, size) (iv.) The role of intermediaries and skill ecosystems (v.) The role of social partners in enterprise development
Key Challenges: (ca 500 words) facing the Skills System This section should provide a bullet-pointed summary of the above analysis and stick in structure to logical order of sections 2-6. Each section should have a boldened paragraph header (see Tunisia template) outlining the challenge in a few words. Moreover, occasional cross-reference should be made to the implication of these challenges on the socio-economic context and well-being of people in the country. It should begin on a positive note outlining the governments (successful) efforts and then go on to highlight challenges where they remain.
Potential solutions: (ca 500 words) These may include: Developing policy responses to challenges faced; Designing methods for greater involvement of the social partners in TVET administration and training delivery; Responding to future labour market and skills needs due to changes in technology, greening of the economy, and international trade potential; Developing improved systems for the financing of training; Improving equal access to training and education, for example migrants, rural workers, women, youth, and people in the informal economy; Establishing/reinforcing a system for work-based learning or for the recognition of prior learning; or others.
En fraçais:
En septembre 2016, les chefs d'État ont adopté la Déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants[1]à l'Assemblée générale des Nations Unies. La Déclaration visait à assurer une migration équitable pour tous et à renforcer la gouvernance mondiale des migrations par le développement d'un Pacte mondial pour la migration et d'un Pacte mondial pour les réfugiés. Par la suite, le Pacte Mondial pour une migration sûre, ordonnée et régulière a été adopté par l'Assemblée générale des Nations Unies le 9 décembre 2018 à Marrakech[2].
Le Pacte repose sur des conventions internationales, notamment les normes internationales du travail de l’Organisation international du travail (OIT) relatives à la promotion du travail décent et de la migration de main d’œuvre. À cette fin, et reconnaissant la nécessité d’un Partenariat Mondial sur les Compétences et la Migration, l’objectif 18 du Pacte est consacré à l’investissement dans le perfectionnement des compétences et faciliter la reconnaissance mutuelle des aptitudes, qualifications et compétences. Il appelle les États membres à «nouer des partenariats mondiaux de compétences entre les pays dont l’objet est de renforcer les capacités de formation des autorités nationales et des acteurs concernés, notamment le secteur privé et les syndicats, et d’œuvrer au perfectionnement des compétences des travailleurs dans leur pays d’origine et des migrants dans les pays de destination, dans le but de préparer les bénéficiaires de formation à s’insérer sur le marché de l’emploi des pays participants»(UNGC, 2018, 25-26).
Par conséquent, l'OIT, en collaboration avec l'OIM, l'UNESCO, l'OIE et la CSI, lance le Partenariat Mondial sur les Compétences et la Migration pour soutenir le développement de partenariats entre pays, le long des couloirs de migration et dans certaines régions, grâce au partage des connaissances et à l'assistance technique. La plupart des activités de coopération internationale en matière de libre circulation des personnes concernent les personnes hautement qualifiées. Le Partenariat Mondial sur les Compétences et la Migration accordera une attention particulière aux migrants peu qualifiés et semi-qualifiés. Ces migrants, qui constituent une part importante des migrants sur le continent africain, sont confrontés à des contraintes qui entravent leur mobilité sur les marchés du travail régionaux. Du côté de la demande, le manque de reconnaissance des compétences peut constituer un obstacle à la mobilité ou entraîner une perte de compétences. En outre, les possibilités d’immigration restrictives et l’absence de permis de travail et de visas visant des professions nécessitant des compétences de niveau faible ou moyen peuvent nuire aux possibilités de migration régulière. L'absence de protection juridique résultant d'un emploi non réglementé et souvent temporaire rend les travailleurs semi-qualifiés et peu qualifiés plus vulnérables à l'exploitation.
La plus haute incidence de migration des travailleurs peu qualifiés et semi-qualifiés sur le continent africain se trouve dans la région d’Afrique de l’Ouest, Afrique Centrale et le Sahel. Des secteurs tels que la construction, les industries extractives et les services attirent des migrants semi-qualifiés dont la plupart ont terminé leurs études secondaires ou leur formation professionnelle. Les migrants peu qualifiés ayant un niveau d'instruction de base ou inférieur au niveau d'instruction de base travaillent principalement dans l'agriculture, les services domestiques ou participent au commerce transfrontalier informel.
Afin d’assurer une conception sensible au contexte et un véritable ancrage du Partenariat Mondial aux niveaux national, régional et des couloirs, l'OIT organisera trois ateliers régionaux tripartites en étroite collaboration avec les communautés économiques sous régionales respectives et dans le cadre de son projet SKILL-UP. Les ateliers auront lieu en 2019 et se dérouleront à (i) Libreville au Gabon en collaboration avec la Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC) et à Abuja au Nigéria en collaboration avec la Communauté des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et l’organisation régionale du G5Sahel. Lors des ateliers Afrique Centrale et au Sahel, les mandants identifieront, définiront et planifieront la mise en œuvre d'interventions sur mesure pour favoriser les partenariats sur les compétences et la migration entre gouvernements, organisations d'employeurs et de travailleurs, institutions de formation, services publics de l'emploi ou instituts nationaux de statistique dans les pays d'origine et de destination. Les ateliers seront appuyés par des études de cartographie régionale (Afrique de l’Ouest, Afrique centrale et Sahel respectivement) et des études de cartographie par pays.
Alors que l'Union africaine (UA), ainsi que la CEDEAO et la CEEAC prévoient légalement l'établissement de protocoles de libre circulation par le biais de leurs traités, peu l'ont effectivement réalisé. En outre, mis à part la Convention d'Arusha adoptée par l'Union africaine, seule la CEDEAO a conclu une convention sur la reconnaissance des qualifications (en 2003). Tous deux sont limités aux diplômes de l'enseignement supérieur. La CEEAC a récemment sollicité l’appui technique du BIT pour l’établissement d’une convention régionale sur la reconnaissance mutuelle des qualifications, y compris pour les professions exigeant des compétences faibles ou moyennes.
I.OBJECTIF:
À la lumière de ces développements, l’étude cartographique sous régionale couvrant le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Nigeria, le Sénégal, le Tchad et le Togo fournira des informations de base pertinentes sur les systèmes de compétences, les flux et modèles de migration, la collaboration existante en matière d'anticipation, de développement et de reconnaissance des compétences entre les pays sélectionnés, et des domaines potentiels pour de nouveaux partenariats.
Le collaborateur externe international préparera une étude de pays (Mauritanie, l'annexe 1) et le rapport de cartographie sous régional, en s'appuyant sur trois rapports de pays supplémentaires préparés par des collaborateurs nationaux. Le consultant international / fournisseur de service passera en revue les études de pays pour en améliorer la qualité et la cohérence. Le consultant international présentera les résultats de l’étude de cartographie sous régionale lors d’un atelier tripartite sous régional en septembre et, à l’issue des discussions, élaborera un plan de mise en œuvre sur cinq ans, incluant d’une stratégie de mobilisation des ressources.
II.DÉTAILS DE L’ÉTUDE SOUS-RÉGIONALE ET DES RÉSULTATS ATTENDUS: (40 PAGES)
Analyse des données existantes sur les migrations régionales et leur répartition spatiale dans le pays (identifiant les principales communautés d’accueil) de main-d'œuvre ventilées par sexe, âge, niveau d'instruction ou de compétences, secteur et profession.
Examen comparatif de l'offre et de la demande de travail par profession et par secteur, sur la base des études de pays reçues. Cela devrait inclure les pénuries de main-d'œuvre qualifiée dans les pays sélectionnés et les principaux secteurs dans lesquels les migrants travaillent pour répondre à la demande de main-d'œuvre non satisfaite par la main-d'œuvre locale.
Examen et évaluation de l’état de mise en œuvre des cadres et de la coopération régionale existants tels que la convention de la CEDEAO de 2003 sur la reconnaissance des qualifications et d’autres instruments pertinents.
Examen de l'état du droit de la CEDEAO à la liberté de mouvement, en particulier pour les compétences techniques et professionnelles (c.-à-d. Qualifié, semi-qualifié et peu qualifié)
Évaluation de la compatibilité des systèmes d'identification, d'anticipation, de formation et de reconnaissance des compétences dans les pays sélectionnés pour les professions identifiées, l'accent étant mis sur les secteurs et professions pour lesquels la demande de compétences dépasse l'offre de compétences et pour laquelle les travailleurs migrants remplissent cet écart.
Identification des options permettant d'améliorer la compatibilité des systèmes ci-dessus entre les pays sélectionnés dans les professions et secteurs identifiées.
Examen des activités passées, existantes ou prévues impliquant au moins deux gouvernements de la sous-région dans les domaines de l'enseignement et de la formation techniques et professionnels, de l'anticipation et de la reconnaissance des compétences sur le côté des organisations nationales et régionales ainsi que des organisations internationales (tels que l'OIT, l'OIM, l'ICMPD, le projet de la CEDEAO «Appui à la libre circulation des personnes et des migrations en Afrique de l'Ouest» 2015-2019), et ceux d'autres agences des Nations Unies ou de partenaires de développement. Cela peut inclure des initiatives pour harmoniser la collecte d'informations sur le marché du travail (en particulier en ce qui concerne l'identification et l'anticipation de la demande de compétences), pour améliorer la compatibilité des offres de formation et les normes professionnelles, et pour améliorer la compatibilité et la reconnaissance des qualifications de compétences entre les pays sélectionnés.
Examen de la collaboration existante entre les organisations de travailleurs et / ou d’employeurs impliquant deux ou plusieurs pays de la sous-région dans le domaine des compétences et de la migration, par exemple entre les organisations sectorielles formelles et informelles, les communautés de la diaspora, les organisations d’employeurs et de travailleurs.
III.DÉTAILS DE L’ÉTUDE DE PAYS (MAURITANIE): (25 PAGES)
Analyse des données existantes sur les migrations régionales de main-d’œuvre à destination et en provenance du pays et leur répartition spatiale dans le pays (identifier les principales communautés d’accueil), ventilées par sexe, âge, niveau d'instruction ou compétences, secteur et profession, et leur intégration dans le marché du travail national.
Analyse des politiques et programmes nationaux concernant l'accès des travailleurs migrants, des réfugiés et des rapatriés aux systèmes de développement et de reconnaissance des compétences, ainsi qu'aux marchés du travail.
Entretiens et discussions de groupe avec des acteurs clés d’organisations d’employeurs et de travailleurs et d’agences gouvernementales ou de ministères chargés du développement et de la reconnaissance des compétences, incluant les services de l’emploi et les institutions proposant la reconnaissance des acquis.
Identification des secteurs et des professions ayant une population migrante importante et examen de l'offre et de la demande de main-d'œuvre dans ces secteurs et professions.
Passer en revue les pénuries de compétences dans les secteurs identifiés et déterminer la raison de leur persistance (manque de main-d'œuvre qualifiée adéquate, taux de roulement élevé, mauvaises conditions de travail, etc.). Examiner comment ces besoins en compétences sont principalement satisfaits (par le biais des travailleurs migrants, de la formation en EFTP dans les secteurs public et privé, des apprentissages formels / informels, des formations dispensées par les membres de la famille, etc.), et si les employeurs expriment une demande de reconnaissance des compétences et des qualifications.
Cartographie des centres d'EFTP et d'autres fournisseurs clés de formation professionnelle publics et privés pertinents pour les secteurs identifiés sur la base d'informations provenant des gouvernements fédéral et étatiques (ministères du Travail et de l'Education), de prestataires privés et de leurs associations, ainsi que d'employeurs et de syndicats, incluant l’identification et l’évaluation rapide des prestataires d’éducation et de la formation ayant fait leurs preuves dans la formation de personnes aux fins de la migration.
Évaluation des structures existantes en matière d’EFP dans le pays. Cela comprendra un bref aperçu des éléments suivants: (i) politiques et stratégies de réforme, (ii) gouvernance, (iii) dialogue social, (iv) financement, (v) anticipation suivi et évaluation des compétences, (vi) développement des compétences en FP initiale. (vii) incluant programmes de formation en entreprise et d’apprentissage; (viii) le rôle du développement des compétences formel, non formel et informel, (ix) des programmes d'inclusion sociale et des programmes actif du marché du travail (x) formation tout au long de la vie et la formation continue. L’évaluation comprendra également une analyse du système national actuel d’essais et de certification.
Identification des principaux défis du système national d'EFTP en ce qui concerne l'offre de formation (manque de fonds / ressources humaines qualifiées, etc.); demande sectorielle de compétences par les employeurs (manque d'accès à une main-d'œuvre qualifiée, relations avec des intermédiaires malhonnêtes, etc.).
Identification des principaux défis des travailleurs migrants à la recherche d'un emploi dans les secteurs identifiés; (traiter avec des agences de placement malhonnêtes, des agents informels, des employeurs, soumis à un paiement insuffisant, au harcèlement, à une exploitation, etc.); ainsi que les principaux défis des travailleurs cherchant à acquérir les compétences qui sont en demande (manque de fonds / manque de prestataires de formation à proximité, qualité médiocre de la formation, etc.).
Analyse du potentiel de partenariats en matière de compétences et la migration dans certains secteurs ou domaines du système de développement des compétences, notamment en s'appuyant sur les initiatives en cours (statut et progrès).
IV.MÉTHODOLOGIE:
Le consultant international sera tenu de:
Effectuer une revue de la littérature
Soumettre un bref rapport de démarrage au BIT incluant une table des matières, un plan de travail et un calendrier des visites prévues dans les pays, recevoir les commentaires et incorporez-les
Effectuer une mission de terrain au Mauritanie pour rencontrer le secrétariat de la Sahel G5 et les parties prenantes nationales
Effectuer une mission de terrain au Nigeria pour rencontrer le secrétariat de la CEDEAO et les parties prenantes nationales
Passer en revue les 10 autres études de pays pour en améliorer la qualité et la cohérence.
Coordonner avec les consultants nationaux en ce qui concerne les délais, la structure et le contenu des études nationales.
Soumettre un projet d’étude de pays, un projet de la note du pays, et un projet d’étude sous régional au BIT, recevoir les commentaires, soumettre la dernière étude et présenter les conclusions et recommandations de l’étude
Soumettre l’étude sous régionale, l’étude du pays et la note du pays finale.
Présenter les résultats de l'étude aux acteurs régionaux lors des ateliers tripartites à Abuja en septembre 2019.
Soumettre un plan de mise en œuvre concis sur cinq ans, incluant d’une stratégie de mobilisation des ressources
V.LIVRABLES:
• Un rapport initial, au plus tard le 6 avril comprenant:
· Revue de la littérature
· Un brouillon annoté de la table des matières de l'étude sous régional,
· Plan de travail et calendrier de la visite des pays prévus
· Méthodologie et directives pour les entretiens avec les informateurs clés
• Projet d’étude du pays, incluant une liste des informateurs clés consultés pour l’étude suivant le schéma de l’annexe I, au plus tard le 15 Mai.
• Analyse et commentaires sur les 10 autres études de pays
• Projet d’étude sous régional, incluant une liste des informateurs clés consultés pour l’étude, au plus tard le 20 Juin.
• Projet de la note du pays (Country Brief) suivant le schéma de l’annexe II, au plus tard le 10 Juin.
• Étude du pays finale incluant un sommaire exécutif et note du pays finale. Ètude pre-finale sous régional au plus tard le 20 septembre
• et présentation des résultats aux acteurs régionaux lors de l’atelier tripartite à Abuja en septembre.
• Plan de mise en œuvre concis, sur cinq ans, assorti d’une stratégie de mobilisation des ressources au plus tard le 30 octobre.
VI.CALENDRIER DE PAIEMENT:
• 20% après soumission satisfaisante du rapport initial/ de démarrage
• 30% après soumission satisfaisante du projet d'étude de pays, les commentaires sur les autres études de pays, le projet d'étude sous-régionale et le projet de la note de pays
• 25% après soumission satisfaisante de l'étude du pays finale, de la note de pays finale, l’étude sous-régionale pre-finale, et du résumé analytique
• 25% après la présentation à l’atelier tripartite et soumission satisfaisante de l’étude sous-régionale finale, du plan de mise en œuvre sur cinq ans, assorti d’une stratégie de mobilisation des ressources
VII.Qualifications Requises
ÉTUDES: Diplôme universitaire de deuxième cycle en développement, sciences sociales, sciences de l'éducation ou dans tout autre domaine pertinent.
EXPÉRIENCE: Au moins 10 ans d’expérience dans les domaines de l’emploi et de l’enseignement et de la formation professionnels techniques, de préférence dans les domaines des compétences et de la migration. Une expérience de travail dans la sous-région et une expérience avec une communauté économique régionale est considérée comme hautement souhaitable.
LANGUES: Une excellente maîtrise de l'anglais ou du français est nécessaire. Une connaissance pratique de la langue non-maîtrisé (anglais ou français) est également nécessaires.
COMPÉTENCES:
• Capacité à établir des relations avec des fonctionnaires, des représentants d’organisations d’employeurs et de travailleurs, etc.
• La connaissance des règlements et procédures de l’OIT et / ou des Nations Unies serait un atout.
• Excellente gestion du temps, bonnes compétences organisationnelles et capacité à travailler sous pression et à respecter les délais.
• Excellente connaissance des outils bureautiques courants (Word, Excel et PowerPoint). La connaissance des outils d'analyse statistique (SPSS, STATA ou R) serait un atout.
ANNEXE I: Table des Matières pour L’Étude de Pays
1.Résumé exécutive (2 pages)
2.Contexte (5 pages)
a.Géographie et schémas de migration:
i. Un analyse quantitative basée sur les données de l’UNDESA ainsi que des estimations mondiales du BIT concernant les travailleurs migrants internationaux (si possible: ventilées par sexe, âge, niveau d’instruction ou compétence, secteur et profession);
ii. La répartition spatiale des migrants dans le pays (identification des principales communautés d'accueil);
iii. Analyse qualitative des secteurs, des professions, du niveau de sur ou sous-qualification
iv. L’intégration des migrants sur le marché du travail et des sources potentielles de vulnérabilité (en particulier pour les femmes migrantes).
b. Contexte économique:
i. Croissance, emploi et chômage, secteurs de croissance;
ii. Demande et offre de compétences (pénuries éventuelles de compétences) dans ces secteurs et sur le marché du travail en général; Analyse des raisons pour lesquelles les pénuries de main-d'œuvre qualifiée persistent (manque d'offre de compétences adéquate, taux de rotation élevé, mauvaises conditions de travail, etc.);
iii. Identification des secteurs et des métiers avec des populations migrantes importantes et si et comment les travailleurs migrants contribuent à combler les pénuries de main-d'œuvre qualifiée; référencer les effets potentiels (positifs et négatifs) de ces tendances à tous les niveaux de compétences;
iv. Les employeurs expriment-ils le besoin de reconnaissance des compétences dans certains secteurs / professions?
c. Contexte institutionnel:
i. Cadre juridique; politiques et programmes nationaux concernant l’accès au marché du travail et au système d'éducation et de formation;
ii. Services de conseil, d'orientation et autres systèmes de soutien en place, incluant les services de l’emploi.
- Système de développement des compétences (9 pages)
i. Politiques et stratégies de réforme (aux niveaux national et sectoriel); toute réforme en cours envisagée ou mise en œuvre;
ii. Principales institutions responsables de sa gouvernance et de sa réglementation
iii. Rôle des organisations d’employeurs et de travailleurs et dialogue social dans la gouvernance de l’EFTP
iv. Financement du développement des compétences, contributions publiques et privées, rôle de l'aide au développement, utilisation d'incitations pour les particuliers, les entreprises et les institutions¨
v. Inscription dans l'EFTP formel (en proportion de l'enseignement secondaire et supérieur), achèvement (taux d'abandon, si disponible), inscription dans la formation non formelle, estimation du nombre d'inscriptions dans l'apprentissage informel
vi. Cartographie des centres d'EFTP et d'autres fournisseurs clés de formation professionnelle publics et privés pertinents pour les secteurs identifiés sur la base d'informations provenant des gouvernements fédéral et étatiques (ministères du Travail et de l'Education), de prestataires privés et de leurs associations, ainsi que d'employeurs et de syndicats, incluant l’identification et l’évaluation rapide des prestataires d’ éducation et de la formation ayant fait leurs preuves dans la formation de personnes aux fins de la migration.
vii. Prestation et évaluation de la formation (institutions, formation publique et privée, Apprentissage sur le lieu de travail (formel et informel, programmes existants, inscription), EFTP non formel (système / options, inscription), mécanismes de participation du secteur privé à EFTP, coordination entre les établissements de formation et le secteur privé.
- Identification et anticipation des compétences (4 pages)
i. Institutions responsables; Mécanismes quantitatifs et qualitatifs en place; Résultats réguliers (prévisions, études de suivi, etc.)
ii. Pénuries de compétences existantes et de professions, en particulier celles où il existe une demande de reconnaissance des qualifications formelles par les employeurs
iii. La mesure dans laquelle ces informations sont actuellement intégrées à la politique de migration
- Système de reconnaissance des compétences (3 pages)
i. Système de reconnaissance des qualifications formelles; normes d'évaluation et de certification; accès des migrants à la reconnaissance des qualifications formelles (y compris système national de qualification, systèmes pour l'élaboration de normes de compétences nationales, programmes et qualifications);
ii. Systèmes de reconnaissance des compétences acquises de manière informelle, tels que la reconnaissance par le biais d'associations professionnelles informelles ou des systèmes de reconnaissance des acquis (RPL) (existe-t-il un système en place? Quelle est sa couverture des métiers / qualifications, quel est le nombre de bénéficiaires par an ?), incluant l’accès des migrants à ces systèmes là où ils existent.
iii. Assurance de la qualité de la prestation de formation, de l'évaluation et de la certification nationale, y compris du rôle des institutions de réglementation compétentes.
- Identification des principaux défis et analyse du potentiel de partenariats pour les compétences et la migration (4 pages)
i. Identification des principaux défis du système national d'EFTP en ce qui concerne l'offre de formation (manque de fonds / ressources humaines qualifiées, etc.); Demande de compétences du secteur par les employeurs (manque d'accès à une main-d'œuvre qualifiée, traitement avec des intermédiaires malhonnêtes, etc.);
ii. Identification des principaux défis des travailleurs migrants à la recherche d'un emploi dans les secteurs identifiés; (traiter avec des agences de placement malhonnêtes, des agents informels, des employeurs, soumis à un paiement insuffisant, à un harcèlement, à une exploitation, etc.); ainsi que les principaux défis des travailleurs cherchant à acquérir ces compétences qui sont en demande (manque de fonds / manque de prestataires de formation à proximité, qualité médiocre de la formation, etc.);
iii. Analyse du potentiel de partenariats pour les compétences et la migration dans certains secteurs ou domaines du système de développement des compétences, notamment en s'appuyant sur les initiatives en cours (statut et progrès);
- Conclusion: (1 page)
ANNEXE II: TABLE DES MATIÈRES DEU LA NOTE DE PAYS (8 pages)
Vous trouverez ci-dessous une liste exhaustive des éléments pouvant être traités dans la note de pays. Tous ces éléments peuvent potentiellement être pertinents pour les défis les plus urgents et les solutions possibles du système des compétences du pays, mais ne peuvent pas tous être contenus dans une analyse succincte de 8 pages maximum. Le consultant est donc encouragé à collecter de manière analytique et à hiérarchiser par ordre de priorité les aspects les plus pertinents de l'information sous chaque point, en ce qui concerne les défis actuels et leurs solutions potentielles. Bien que les sous-en-têtes puissent être appliqués avec une certaine souplesse, les 8 sections principales (1 à 8 ci-dessous) doivent suivre strictement la structure et le libellé proposés. La longueur de chaque section est suggestive et peut varier en fonction du contexte national.
1.Le contexte socio-économique (ca. 500 mots)
a. Démographie, croissance économique (incluant les secteurs contribuant à la croissance et contribution des secteurs du commerce à la croissance), pauvreté
b. Niveau de scolarité (incluant la proportion de la population ayant achevé chaque niveau d'enseignement général et professionnel)
c. Taux de participation à la population active par sexe et par âge, emploi par secteur et professions, situation dans la profession, emploi informel (servent d'indicateur pour la qualité de l'emploi), taux de chômage, indicateurs d'inadéquation des compétences (par exemple, statut dans l'emploi par niveau d'instruction), indicateur de la perception des employeurs de la pénurie de main-d'œuvre qualifiée et de la qualité de la main-d'œuvre.
d. Résultats d’études de traçage.
(Utilisez des données ventilées par sexe lorsqu'elles sont disponibles))
- Politiques de développement et d’emploi (ca. 500 mots)
a. Cadre de politique macroéconomique et sectorielle (veuillez choisir les priorités pertinentes; s'il existe des mesures sectorielles importantes concernant le commerce international, les nouvelles technologies, les migrations et l'économie verte, veuillez-vous y référer brièvement);
b. Cadres de développement (veuillez sélectionner des données sur les secteurs prioritaires, développement des compétences)
c. Politique de l'emploi (s'il existe des mesures relatives à l’emploi intéressant le commerce international, l'accès des migrants et des réfugiés au marché du travail, les emplois verts, veuillez-vous y référer brièvement)
- Le système de compétences dans le pays X (ca. 500 mots)
a. Politiques de réforme (aux niveaux national et sectoriel); toute réforme en cours envisagée ou mise en œuvre (s'il existe des mesures importantes concernant les compétences en matière de commerce, de technologie, de migration et d'économie verte, veuillez souligner brièvement);
b. Principales institutions responsables de sa gouvernance et de sa réglementation;
c. Rôle des organisations d’employeurs et de travailleurs et dialogue social dans la gouvernance de l’EFTP;
d. Financement du développement des compétences, contributions publiques et privées, rôle de l'aide au développement, utilisation d'incitations pour les particuliers, les entreprises et les institutions;
- Anticipation des compétences (ca. 500 mots)
a. Institutions responsables et coordination entre elles (au niveau national et régional)
b. Mécanismes en place (quantitatifs et qualitatifs)
- Développement des compétences (750 mots)
a. Inscription à l'EFTP formel (en proportion à l'enseignement secondaire et supérieur), achèvement (taux d'abandon, si disponible), inscription à la formation non formelle, estimations de l'inscription à l'apprentissage informel, estimations de l'alphabétisation et du calcul;
b. Amélioration de l'offre et de l'évaluation de la formation (formation institutionnelle - formation publique et privée, apprentissage basé sur le travail (WBL - formel et informel, programmes existants, inscription), EFP informel (système / options, inscription), mécanismes de participation du secteur privé à l'EFTP, coordination entre les établissements de formation et le secteur privé;
- Reconnaissance des compétences et assurance qualité (ca. 500 mots)
a. Certification et reconnaissance des compétences formelles dans le système d’EFTP (y compris système national de qualification, systèmes pour l’élaboration de normes nationales de compétences, programmes et qualifications); Systèmes de reconnaissance des compétences acquises de manière informelle, tels que la reconnaissance par le biais d'associations professionnelles informelles ou des systèmes de reconnaissance des acquis (RPL) (existe-t-il un système en place? Quelle est sa couverture des métiers / qualifications, quel est le nombre de bénéficiaires par an ?)
b. Assurance de la qualité de la prestation de formation, de l'évaluation et de la certification nationale, y compris du rôle des institutions de réglementation compétentes.
- Inclusion sociale (500 mots)
a. Accessibilité du système d'EFTP aux groupes défavorisés et vulnérables (femmes, personnes des zones rurales, migrants, personnes handicapées et personnes ayant une éducation informelle);
b. Les transitions sur le marché du travail (programmes actifs du marché du travail et groupes cibles);
- Apprentissage continu et formation continue (ca. 500 mots)
a. Formation continue /apprentissage tout au long de la vie (systèmes, financement, gouvernance, taille);
b. Le rôle des intermédiaires dans des systèmes de compétences;
c. Le rôle des partenaires sociaux dans le développement des entreprises
9.Principaux défis du système de compétences (ca 500 mots) Cette section devrait fournir un résumé de l'analyse et rester dans l’ordre logique des sections 2 à 6. Chaque défi doit avoir un en-tête de paragraphe en caractères gras (voir le modèle Tunisie) décrivant le défi en quelques mots. De plus, il faudrait occasionnellement faire référence à l'incidence de ces défis sur le contexte socio-économique et le bien-être de la population du pays. La section devrait commencer par une note positive décrivant les efforts (réussis) des gouvernements, puis souligner les problèmes qui subsistent.
- Solutions possibles (ca. 500 mots) Celles-ci peuvent inclure: l’élaboration de réponses politiques aux problèmes; Concevoir des méthodes pour une plus grande implication des partenaires sociaux dans l'administration de l'EFTP et dans la prestation de la formation; Répondre aux besoins futurs du marché du travail et des compétences, de l'écologisation de l'économie et du potentiel du commerce international; Développer des systèmes améliorés pour le financement de la formation; Améliorer l'égalité d'accès à la formation et à l'éducation, par exemple les migrants, les travailleurs ruraux, les femmes, les jeunes et les personnes de l'économie informelle; Mettre en place/ renforcer un système d’apprentissage sur le lieu de travail ou de reconnaissance des acquis; ou autres.
[1] http://refugeesmigrants.un.org/declaration
[2] https://refugeesmigrants.un.org/sites/default/files/180711_final_draft_0.pdf
How to apply:
Interested candidates and teams should submit their CVs and project proposals by e-mail to kirsch@iloguest.org no later than Tuesday 26.02.2019, 5 pm Geneva time.
Les candidats et les équipes intéressés doivent envoyer leur CV et leurs proposition de projet par e-mail à kirsch@iloguest.org au plus tard le 26.02.2019 avant 5 pm heure de Genève.